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喻文光副教授在慕尼黑大学法学院做学术报告
2017/7/30

727日下午喻文光副教授应邀主讲慕尼黑大学法学院公法沙龙“中国PPP现状与法律问题”(PublicPrivate Partnership in China - Aktueller Stand und rechtliche Probleme)为题做了德语学术报告。来自慕尼黑大学法学院公法与政治研究所、马普创新与竞争研究所、马普社会法与社会政策研究所的数十位学者参加了讲座。

讲座开始,喻文光副教授对政府与社会资本合作(PPP)的背景、定义和特征等基础问题进行了简要介绍,并梳理了PPP在中国的发展历史,尤其是向德国学者指出了PPP实践的中国特色:主要通过繁多的PPP政策驱动;PPP中的第二个PPrivate)是指社会资本而非民营经济,目前主要的参与主体是国企和央企;政府信用风险较大;PPP主要被用作融资工具来解决地方债务问题。在第二部分,喻文光副教授探讨了PPP相关法律争议的解决途径,结合学界观点、行政诉讼法及其司法解释和相关案例重点分析了特许经营协议的性质、争议的救济途径、特许经营协议争议的可仲裁性,尤其是针对目前理论和实务界的争议做出了自己的理论分析,并提出了可能的解决方案。随后,喻文光副教授从规制理论的视角,探讨了PPP监管的体系建构问题,通过对现行PPP政策和法律之间紧张关系的分析,喻文光副教授指出,PPP规制对象的复杂性和多元性决定了,必须在对核心内容进行框架性立法的前提下,综合利用各种规制工具,建构涵盖法律、政策、指南、合同等多个层级的规制金字塔体系。讲座最后,喻文光副教授对PPP项目的合同构造问题进行了详细分析。

之后,与会学者就PPP中竞争法层面的法律机制、PPP合作伙伴选择的法律适用问题、法律冲突造成的法不确定性以及外资企业参与中国PPP项目的可能性等问题,与喻文光副教授进行了深入探讨。

喻文光副教授此次赴德进行短期访学,是我院与慕尼黑大学法学院青年学者合作研究项目“欧盟与中国的互联网规制范式”的组成部分。合作项目已于4月在北京召开了第一次研讨会,第二次研讨会将于9月在慕尼黑举行。(撰稿/摄影:田伟)

 


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