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【杨建顺教授主讲第94届教授沙龙】:党和国家机构改革与行政法学新课题
2018/5/14

    2018年5月9日,中国人民大学法学院第94届教授沙龙在明德法学楼601国际学术会议报告厅成功举办。本届教授沙龙由中国人民大学法学院杨建顺教授主讲,主题为“党和国家机构改革与行政法学新课题”,李元起副教授担任主持人。中国人民大学法学院林嘉教授、张翔教授、郭禾教授、王贵松教授、孟雁北教授、曹磊副教授、姚海放副教授、阎芳老师、李岸曰老师,中国政法大学、北京交通大学、北京城市学院、北京市法学会、北京市纪委监察委等单位的专家学者以及我院博士生、硕士生和本科生等40余人参与了本次沙龙活动。 


    李元起副教授对来参加本次沙龙的各位老师和同学表示欢迎,向参会师生介绍了杨建顺教授本次讲座的主题和背景,并且代表法学院向杨建顺教授颁发了第94届教授沙龙纪念牌。 


    杨建顺教授首先感谢各位老师、同学的到来,欢迎各位随时提出问题、共同探讨。接着,杨建顺教授从“党和国家机构改革带来的机遇和挑战”讲起。杨建顺教授谈到,本轮深化党和国家机构改革,不仅在形式上最初以《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(简称《深化党和国家机构改革决定》)提出,而且其方案全貌也是由中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》和《习近平关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》所揭示,体现了鲜明的新时代特征——统筹设置党政机构,包括党政机关合并设立或合署办公、国家监察体制改革、深化党和国家机构改革等一系列重大改革举措。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,应当很好地领会全面加强和坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。随后,杨建顺教授从全国人大审议通过的《国务院机构改革方案》和《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》(简称《机构改革涉及法律规定职责调整的决定》)展开对全国人大落实党和国家机构改革举措的观察。
    杨建顺教授认为,党和国家机构改革的一系列重大改革举措,为行政主体、行政法的法源乃至行政行为、行政复议管辖和行政诉讼被告等方面的行政法治实践和行政法学理论研究提出了一系列重大课题。提出了政治的决断与法律的定位和作用,“两合”改革与行政主体论——行政复议、行政诉讼被告的容许性,国家监察体制改革与行政法的射程范围以及国务院组织机构调整与法治政府建设等方面的问题供大家一起思考、共同探讨。杨建顺教授认为,对行政法学之父奥特·玛雅提出的“宪法消亡,行政法依然存在”这个命题应当加以修正,使行政法与宪法相辉映,共同支撑法治国的建设。进而,杨建顺教授通过对党和国家机构改革的轨迹进行确认,展望了法治政府建设的发展前景。应当思考从对经典行政法的确认、承继和发展的角度,该如何重述政府改革与政府转型,如何推进法治政府建设;提出建设法治政府的实施路径和基本要求;强调关于改革应当注重程序创新及其法制化。最后,杨建顺教授提出,党和国家机构改革与行政法学研究新课题,需要有良法善治的学术支撑,实现观念更新,科学推进实践发展。
    杨建顺教授的报告结束后,郭禾教授、王贵松教授、孟雁北教授、栾志红副教授等老师分享了自己的思考并提出了一些疑问。杨建顺教授一一作了回应,与大家深入交流。
    最后,李元起副教授感谢杨建顺教授为大家带来的精彩讲座,杨建顺教授再次感谢各位老师、同学的积极参与。本届教授沙龙在热烈的掌声中圆满结束!


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