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2019互联网安全与刑事法制高峰论坛在京举行,聚焦“金融·数据 安全与治理”
2019/12/23

    2019年12月14日,2019互联网安全与刑事法制高峰论坛在北京举行,论坛由中国犯罪学学会、中国人民大学刑事法律科学研究中心、腾讯公司安全管理部共同主办。来自中国人民大学、北京大学、清华大学、中国政法大学、北京师范大学近百位学者,来自全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及各级公安、司法机关和来自互联网行业的专业人士,共计400余人参加了本次会议。


 

   本次论坛以“金融·数据 安全与治理”为主题,由主论坛与“金融与数据”、“网络犯罪法律适用”两个分论坛共同组成。

 


主论坛

                   

开幕式

    

    开幕式由中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安教授主持。

 

时延安

中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、教授

 

    中国人民大学刑事法律科学研究中心咨询委员会主席戴玉忠教授在致辞中表示,中国全面接入互联网25年,互联网广泛应用在各个领域,给公众带来便利的同时也为社会管理带来了新的挑战,给刑事立法、司法,以及犯罪预防提出了新的课题。互联网安全与刑事法制高峰论坛为理论界和实务界交流经验、分享成果、提高自我水平和培养学生搭建了平台。

 

戴玉忠

中国人民大学刑事法律科学研究中心咨询委员会主席

 

    中国犯罪学学会秘书长岳向阳代中国犯罪学学会会长黄河致辞,他指出,新时代、新机遇,但同时面临着新的网络威胁和新的安全需求。网络技术为我们提供便利的同时,也日益获得不法分子的“青睐”。互联网犯罪因其隐蔽性、广泛性、非接触性等特点,日益成为现代社会治理的新挑战。因此需要研究完善互联网治理规则,构建互联网治理体系,建立互联网犯罪打击机制。以法治思维和法治方式推进网络数据保护,增强网络空间安全。

 

岳向阳

中国犯罪学学会秘书长,国家检察官学院教授

 

    腾讯公司党委书记、高级副总裁郭凯天在致辞中表示,今年会议有所升级,在过去刑事法制的基础上,加了一个“安全”。希望能通过这次交流,总结经验,面对未来,解决互联网刑事法制发展的未来前沿问题。

 

 

郭凯天

腾讯公司党委书记、高级副总裁

 

    时延安教授对本次会议中的安全二字做了阐释,随着互联网快速发展,安全已经成为人人关注,以及刑事法制必须不断迎接挑战的问题,但这个挑战并不是刑法一个学科能解决的事情,需要全社会的关注,凝聚更多共识。

 

时延安

中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、教授

 

品牌升级仪式


    随后,品牌升级仪式正式举行,论坛正式升级成为“互联网安全与刑事法制高峰论坛”。

 

 

    原最高人民法院审判委员会副部级专职委员胡云腾、最高人民检察院副检察长陈国庆做了主旨发言。

    原最高人民法院审判委员会副部级专职委员胡云腾就完善我国网络犯罪防治体系,助推网络空间治理体系和能力的现代化做了主旨发言。

 

胡云腾

原最高人民法院审判委员会副部级专职委员

 

    最高人民检察院副检察长陈国庆就网络犯罪黑白灰交织的特点、积极参与网络犯罪的治理、打造共建共治共享的网络社会治理格局等问题做了主旨发言。

 

陈国庆

最高人民检察院副检察长

 

第一单元


    主论坛第一单元由中国人民大学刑事法律科学研究中心学术委员会主席刘明祥教授主持。

 

刘明祥

中国人民大学刑事法律科学研究中心学术委员会主席、教授

 

    公安部刑事侦查局副局长姜国利就电信网络诈骗犯罪发展的三个阶段、当前电信网络诈骗的整体形势、打击治理取得的成效等问题进行了介绍。

 

姜国利

公安部刑事侦查局副局长

 

    全国人大常委会法工委刑法室副主任雷建斌在发言中针对网络犯罪的特点,指出网络犯罪刑事立法工作面临的一些挑战,如对犯罪行为危害性的判断和分级、犯罪非法占有目的的认定、主观恶性和客观危害之间反差巨大等。

 

雷建斌

全国人大常委会法工委刑法室副主任

 

    最高人民法院研究室副主任周加海对“两高”新型网络犯罪司法解释进行了解读,对于拒不履行信息网络安全管理义务罪中网络服务提供者的概念、经政府有关部门责令采取改正措施拒不改正的认定标准;非法利用信息网络罪中,违法犯罪的理解;帮助信息网络犯罪活动罪中明知的认定等问题进行了分析和研讨。

 

周加海

最高人民法院研究室副主任

 

    清华大学法学院教授黎宏围绕智能机器可以被骗的主题发表了自己的看法。他指出,现代社会中的智能机器所起的作用是代理行为,而不是保障安全。机器的意志来自于权利人的意志,因此,人使用技术蒙骗机器的时候,机器本身不是被骗的对象,被骗的对象是设置机器的主人,机器在设置错误的情况之下,行为人通过智能机器获取他人财物可以构成诈骗罪。

 

黎宏

清华大学法学院教授

 

    北京师范大学刑事法律科学研究院教授,最高人民法院刑二庭副庭长王秀梅围绕网络恐怖主义犯罪的国家和国际治理的主题,对网络恐怖主义犯罪的背景、概念内涵、和网络犯罪的区别、国家立法应对和国际法律应对框架以及管辖问题进行了研讨。

 

王秀梅

北京师范大学刑事法律科学研究院教授,最高人民法院刑二庭副庭长

 

第二单元


    主论坛第二单元由中国人民大学刑事法律科学研究中心谢望原教授主持。

 

谢望原

中国人民大学刑事法律科学研究中心教授

 

    中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授,最高人民法院刑四庭副庭长田宏杰首先对中国反洗钱治理面临的形势与对策进行了介绍,主要就中国反洗钱治理面临的严峻形势以及司法困境等提出看法,表示并不需要修改立法而应该加大司法解释的力度。通过加大行刑衔接的力度,建立一个共建共治共享的互联网洗钱犯罪治理的新环境。

 

田宏杰

中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授,最高人民法院刑四庭副庭长

 

    公安部网络安全保卫局副局长钟忠以网络犯罪的打击与治理为主题,提出了网络安全面临的三个挑战。他认为,必须坚持依法治网、突出风险防控、开展综合治理、善用刑事打击手段。坚持全行业、全生态开展防控打击,坚决维护最广大人民群众的网上合法权益。

 

钟忠

公安部网络安全保卫局副局长

 

    北京大学法学院王新教授深入分析了互联网非法集资的司法认定问题。随着互联网走进我们生活,同时也被不法分子所利用,这在非法集资罪中表现得更加明显,但互联网金融犯罪,没有改变金融犯罪的本质。应在既有金融犯罪特点上,通过穿透性理解和证据审查达到它的作用。

 

王新

北京大学法学院教授

 

    公安部治安管理局副局长张晓鹏作了《深化社会防控治理 依法严打跨境网络赌博犯罪》的发言,针对网络赌博的形式、态势,犯罪地域、犯罪特点等介绍了网络赌博犯罪的概况,提出要继续发挥打击和防控治理职能,发挥好互联网企业、平台、行业协会和网民群体的主体作用。

 

张晓鹏

公安部治安管理局副局长

 

    腾讯公司安全管理部总经理朱劲松作了《“流量为王”下的黑产链条与治理》的发言,对于流量黑产的分类、危害和治理困难进行了研讨和分析。

 

朱劲松

腾讯公司安全管理部总经理

 

与谈


    吉林大学法学院教授张旭,黑龙江大学副校长、法学院教授董玉庭,北京市朝阳区人民检察院副检察长吴春妹在与谈环节发表了看法。

 

张旭

吉林大学法学院教授

 

董玉庭

黑龙江大学副校长,法学院教授

 

吴春妹

北京市朝阳区人民检察院副检察长

 

 

分论坛一:金融与数据分论坛

第一单元  互联网金融犯罪的法律规制

主题发言


    第一单元主旨发言由腾讯公司安全管理部金融安全副总监李乐主持。

 

李乐

腾讯公司安全管理部金融安全副总监

 

    北京市朝阳区人民法院刑庭副庭长臧德胜从司法层面讨论了如何应对当前涉众型网络金融犯罪的相关问题。他表示,面对立法滞后性的问题,司法应当及时探索有效的应对,在当前处理涉众型金融犯罪案件时需要坚持刑法的谦抑原则。

 

臧德胜

北京市朝阳区人民法院刑庭副庭长

 

    最高人民检察院第四检察厅干部王拓做了“互联网金融非法集资犯罪处罚扩张化思考”的主题发言。他表示,一味地进行刑事打击,仅能治标不能治本。我们需要在源头防范、完善机制、强化监管等方面下足功夫,让刑法这个保障法回归本身位置。

 

王拓

最高人民检察院第四检察厅干部

 

    对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任许可做了以“数据爬取的雷池之界”为主题的报告。以数据爬取的两个相关问题展开:一是区分数据爬取行为和数据爬取后的数据使用行为。二是区分数据爬取的民事责任和刑事责任。

 

许可

对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任

 

    司法部政府法制研究中心处长马志毅以“虚拟货币经营行为的法律定性”为主题做了相关报告。对虚拟货币的概念、虚拟货币经营行为的法律属性、虚拟货币对国家金融安全可能造成的损害和威胁等进行了介绍。

 

马志毅

司法部政府法制研究中心处长


 非法支付结算视频+报告解读

   

腾讯公司安全管理部高级总监黄凯对现场播放的非法支付结算视频及报告进行了解读。

 

黄凯

腾讯公司安全管理部高级总监

 

互联网金融犯罪的规制路径


    腾讯公司反洗钱与风险控制部总监周治明以“网络赌博的线上对抗与治理”为主题展开报告。介绍了赌博识别方法,展示了打击赌博的效果。

 

周治明

腾讯公司反洗钱与风险控制部总监

 

    中国银联法律合规部总经理郑晓琴以“支付网络治理及风险防控”为题,对支付产业当中的风险形势做总结分析。她表示,期待有更高层级的法律能够应对当前问题,例如个人信息保护法、国家数据安全法能够早日出台。

 

郑晓琴

中国银联法律合规部总经理

 

    微众银行反欺诈团队负责人诸劼以“银行反欺诈战史”为题,分享了近十年来银行和黑产对抗的路径。他表示,除了银行反欺诈,还需要先进算法和先进技术的配合应用,以及生物识别技术的对抗升级,更需要同业联防联控的加强。

 

诸劼

微众银行反欺诈团队负责人

 

    腾讯公司高级标准经理蒋增增以“人脸识别金融应用安全与挑战”为题做了报告。他提出了人脸识别领域的相关风险,并给出了相适应的应对与意见,例如加强行业自律和产业链协作。

 

蒋增增

腾讯公司高级标准经理

 

    中南财经政法大学刑事司法学院教授郭泽强以“技术、制度、价值视野下互联网金融刑事风险及其防控”为题谈了看法,对技术监管的智能化、制度建构、要坚持的价值取向等做了介绍。

 

郭泽强

中南财经政法大学刑事司法学院教授

 

第二单元  数字时代的个人信息保护与安全风险治理

 

    第二单元由腾讯公司安全管理部安全专家陈慧慧主持。

 


主题发言一

个人信息安全保护的责任分担与协同

 

    App 治理工作组副组长洪延青作了个人权利视角下的数据安全和治理挑战的主题发言,分析了个人信息保护在明年后年持续开展的态势。

 

洪延青

App 治理工作组副组长

 

    数据安全管理要求国家标准编制组牵头人张剑以“个人信息保护的社会责任和业务发展平衡”为题做出报告。他表示,在平衡过程中,重要的不是禁止大家去收集信息,而是如何利用好信息和保护好信息。

 

张剑

数据安全管理要求国家标准编制组牵头人

 

    中国人民大学未来法治研究院副院长丁晓东以“从人脸识别与深度伪造看数据安全”为题作了报告,对人脸识别技术带来的一些个人信息保护的问题进行了探讨。他表示,风险监管一定要根据实际的风险,而不是感知到的风险。

 

丁晓东

中国人民大学未来法治研究院副院长

 

    腾讯公司安全管理部副总监王泳杰以“个人生物识别特征信息保护的法律规制”为题作了报告。他指出,存在过度收集普遍存在、个人信息泄露时有发生等安全风险。

 

王泳杰

腾讯公司安全管理部副总监

 

高端对话

个人信息保护的国外实践和中国探索


    高端对话环节,北京外国语大学法学院教授王文华、北京植德律师事务所合伙人朱宣烨、中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长张春飞、大成律师事务所合伙人蔡开明参与对话,腾讯公司安全管理部安全战略研究中心副总监王京婕作为主持人。

 

 

    王文华教授表示,我们国家要明确个人信息保护在法律上的价值取向。个人信息保护,也不能全依赖于政府或者依赖于企业合规,要强调社会共治。

 

王文华

北京外国语大学法学院教授

 

    朱宣烨合伙人总结了企业在保护个人信息中的一些趋势和特点。

 

朱宣烨

北京植德律师事务所合伙人

 

    张春飞副所长表示,加快推动我国的个人信息保护法的立法迫于眉睫,立法过程中需要平衡好产业的发展和个人的信息保护诉求。

 

张春飞

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长

 

    蔡开明合伙人结合国内外企业做跨境经营时的个人信息保护,以及相关合规实践的经验做了分享。

 

蔡开明

大成律师事务所合伙人

 

主题发言二

新技术新应用与数据安全风险治理


    腾讯公司安全管理部总监周正以“个人信息风险及对抗治理思路”为题作了报告,对公民信息的风险,以及对抗治理的思路和相关的安全业务展开讨论。

 

周正

腾讯公司安全管理部总监

 

    中国信息通信研究院安全所副所长覃庆玲以“云计算数据安全与治理”为题, , , 作了报告,她表示,技术的发展、企业变革的影响使现今的数据成为核心要素,而且成为了能够推动经济社会转型发展的很关键要素。

 

覃庆玲

中国信息通信研究院安全所副所长

 

    中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新以“以信息安全为核心目标的密码法律规制”为题作了报告。他介绍到,密码法是以不同类型的信息安全作为监管规制核心的一部法律。

 

陈欣新

中国社会科学院法学研究所研究员

 

    腾讯公司安全管理部资深安全专家史波良以“数字时代腾讯的安全坚守”为题展开报告。他强调,每一个使用数据的人要有价值取向,强调如何加强数据的保护,而不是简单地唯算法论。

 

史波良

腾讯公司安全管理部资深安全专家

 

嘉宾点评


    北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括教授作为点评嘉宾发言,他表示,在层出不穷的新技术、新应用面前,为了实现以人为中心的理想图景,我们有必要在坚持和探寻创新发展、价值追求的动态平衡中实现有效的数据安全治理。

 

吴沈括

北京师范大学网络法治国际中心执行主任

 

 

论坛二:网络犯罪法律适用分论坛


    分论坛二由中国犯罪学学会秘书长、国家检察官学院岳向阳教授主持,来自实务和理论界的嘉宾学者们围绕2019111日开始实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》,就新司法解释背景下的网络犯罪理论研究和治理实践展开了发言与讨论。

 

第一单元  新司法解释背景下的网络犯罪理论研讨

 

 

岳向阳

中国犯罪学学会秘书长,国家检察官学院教授

 

    最高人民检察院法律政策研究室副处长吴峤滨介绍了网络犯罪新司法解释的亮点和遗憾。他认为亮点在于:注重与《网络安全法》相衔接;注重与其他司法解释的衔接;坚持罪刑法定原则;坚持主客观相一致原则;注重倒逼依法行政。而遗憾在于:“刑法先行”模式仍在延续,前置法律法规供给不足等。

 

吴峤滨

最高人民检察院法律政策研究室副处长

 

    武汉大学法学院皮勇教授从妨害信息安全网络管理秩序罪的立法背景切入,分析了妨害信息网络安全管理秩序类犯罪的立法特点和适用规则。皮勇教授将《刑法修正案(九)》新增的拒不履行信息网络安全管理义务罪、非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪这三个具有典型我国本土化特点的网络犯罪统称为妨害信息网络安全管理秩序罪。实践中以此三罪判决的案件数量低,没有实现立法的预期效果。

 

皮勇

武汉大学法学院教授

 

    中国人民大学刑事法律科学研究中心副教授王莹指出,现在已经进入互联网2.0时代,犯罪活动空间发生了转移与迁徙,传统物理空间的犯罪是物理行为引起的,网络时代犯罪的起点则是信息的传播。王莹老师进一步提出,除了个别罪名刑事责任的数字化倾向以外,在共犯理论、因果关系链条等方面,行为归责的模式也发生了变革。

 

王莹

中国人民大学刑事法律科学研究中心副教授

 

    中国政法大学刑事司法学院于冲副教授分享了自己关于共治语境下拒不履行信息网络安全管理义务罪的理论解构的思考。于老师认为共治体现为两种形式:一是企业和国家机关的共治,这是主体之间的共治;二是规则的共治,体现的是法律、行政法规与企业内部的章程、规则之间的共治。

 

于冲

中国政法大学刑事司法学院副教授

 

    北京大学法学院博士后研究员王华伟聚焦网络服务提供者的刑事责任边界,指出全世界范围内整体的立法趋势都是相对强化网络服务提供者责任。我们国家强化的趋势比其他国家更加突出,已经将其从一种行政义务上升到了刑事责任。在民法领域采取限缩网络服务提供商责任的立场时,刑法领域如果过度扩张网络服务提供者的责任可能不利于法制的统一。

 

王华伟

北京大学法学院博士后研究员

 

    第一单元结束后,中山大学法学院聂立泽教授和中国犯罪学学会副会长、天津工业大学法学院教授刘晓梅进行了与谈。聂教授指出网络犯罪层出不穷,但通常与利益息息相关,我们要抓住这个本质。刘教授总结了各位嘉宾的发言后,提出了自己关于治理网络犯罪的一种思路:引入第三方合规审计。

 

聂立泽

中山大学法学院教授

 

刘晓梅

中国犯罪学学会副会长,天津工业大学法学院教授

 

第二单元  新司法解释背景下的网络犯罪治理实践

 

    第二单元重点关注网络犯罪治理实践。

    腾讯公司安全管理部高级项目经理杨建以网络赌博和DDOS攻击为例,详细讲解了网络黑产供给链的模式,逐一分析了网络黑产供给链的三要件:物料、流量、支付。网络黑产泛滥,呈现出链条化、智能化、多元化的特点,需要加强综合治理。

 

杨建

腾讯公司安全管理部高级项目经理

 

    腾讯公司安全管理部副总监、腾讯网络安全与犯罪研究基地首席研究员门美子结合接码平台、链接防封平台等在黑产中的具体应用,阐释了新司法解释背景下,如何对“明知”、“帮助”等要素进行认定。

 

门美子

腾讯公司安全管理部副总监、腾讯网络安全与犯罪研究基地首席研究员

 

    腾讯公司QQ安全高级总监王鲁强以QQ平台面临的黑产威胁和腾讯方面的对抗思路与措施为例,剖析了社交平台黑色产业链的主要环节:上游是黑手机卡、群控软件、秒拨服务等黑色软件、资源、平台提供商,中游是以自动注册、盗号为代表的黑色账号获取及交易,下游是利用黑产账号进行刷量、薅羊毛、电信诈骗、传播黄赌毒有害信息等违法犯罪行为。

 

王鲁强

腾讯公司QQ安全高级总监

 

圆桌讨论

    圆桌讨论环节由北京大学法学院副教授江溯主持,海淀区人民检察院第二检察部科技犯罪检察团队负责人许丹,海淀区人民法院刑庭庭长徐进,腾讯公司安全管理部黑产治理专家陈磊,中国社会科学院文化法制中心副秘书长、研究员刘灿华等嘉宾结合自己的工作与研究,对司法实务中网络犯罪的调证取证与法律适用、治理网络黑产的重点与难点、网络服务提供者的责任边界、类型化犯罪的刑法规制等问题展开了热烈的讨论与分析。

 

 


 

    

    据悉,高峰论坛至今已连续举办七届。今年,论坛从单一的刑事领域上升为更加广泛的安全领域,以期对互联网行业面临的全痛点、焦点问题进行研究探讨,寻求网络安全共治共享,为推动相关法律的理解适用、解决当前互联网安全与个人信息保护等方面的重大疑难问题提供了新的思路,为我国互联网法治建设作出了有益贡献。中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安教授表示,论坛一直以探讨最新的犯罪问题和刑事政策为宗旨,希望论坛能够为网络安全治理提供助力。

 

撰稿:李妍彬、陈雨丝、吴偶、王怡苏

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